公投议院是链上治理的三个机构之一，在波卡和 Kusama 中都是如此。另外两个机构是理事会和技术委员会。
公投（Public Referenda ）可以由系统中的任何代币持有人提出和投票，只要他们绑定（代币）。在一个议案被提出后，其他人可以通过 “附议（second）“ 并拿出和原绑定金额相同的代币来赞成该议案。在每个提案启动阶段，附议最多的提案都会被移交到公投上进行投票表决。选民如果愿意将代币锁上更长的时间，也可以这样做，从而加大他们的投票权重。有关治理机制的更多详细信息，请参阅此处[1]。
本指南将指导代币持有人如何使用 Kusama 上的民主模块（Democracry Module），就公投进行提案和投票。
重要参数
使用民主模块投票时需要注意的重要参数如下：
启动期：多久进行启动一次新公投。
投票期：多久进行一次全民投票。
紧急投票期：针对一个需要快速跟进的紧急公投的最短投票期。
最低存款额：公投议案保证金的最低金额。
执行期：锁定资金的最短期限，和议案从被批准到颁布之间的时间。
冷却期：提案被否决后不能重新提交的时间。
提出议案
提出议案首先需要你绑定一些代币。为了确保你有足够的代币进行最小的存款，你可以检查链状态下的参数。
在 Polkadot Apps 上，你可以使用 “民主（Democracy）” 这一栏来提出新的提案。为了提交提案，你需要提交所谓的原像哈希（preimage hash）。原像哈希只是要颁布的提案的哈希值。获取原像哈希的最简单方法是单击 “Submit preimage” 按钮并配置你提案建议的操作。
例如，如果你想提议帐户“Dave”的余额为 10 个代币，那么你的提议可能类似于下图所示。原像哈希为0xa50af1fadfca818feea213762d14cd198404d5496bca691294ec724be9d2a4c0你可以复制此原像哈希并将其保存到下一步。此时不需要单击 Submit Preimage，尽管可以这样做。我们将在下一节讨论这个问题。
现在，你将单击“SubmitProposal”按钮，在名为“preimage hash”的输入中输入原像哈希，并在“locked balance”字段中输入最低存款额。点击蓝色的“Submit proposal”按钮并确认交易。现在你应该会看到你的提议出现在页面的“议案”列中。
现在，任何访问该链的人都可以看到你的议案，其他人可以对其进行附议或提交 preimage。然而，很难说这个提议到底做了什么，因为它显示的是议案的哈希。其他持有者将无法判断他们是否支持它，直到有人提交了这项议案的实际 preimage。在下一步中，你将提交 preimage。
提交 Preimage
因为提交一个大的 preimage 的存储成本可能相当昂贵，所以提出一个议案的过程与提交该议案的 preimage 是分开的。允许 preimage 提交作为一个单独的交易处理，意味着如果你没有足够的资金，另一个帐户可以为你提交 preimage。这也意味着你不必马上支付超出范围的那么多资金，因为你可以证明 preimage hash。
然而，在提案通过之前，你需要提交 preimage，否则提案将无法实施。我们现在将向你演示如何执行此操作。
单击蓝色的 “submit preimage” 按钮并将其配置为与之前获取 preimage hash 一样的操作。这一次，你不需要将哈希复制到另一个选项卡，而是继续执行并单击 “submit preimage” 并确认交易。
一旦交易完成，你应该看到用户界面更新了你已经提交的议案的信息。
赞成一项议案
赞成一项议案意味着你同意该议案，并以与最初锁定的相同金额的押金作为后盾。通过支持一项议案，你会把它提升到比较靠前的议案。最受支持的议案，按照价值而非支持者数量统计，将成为公投议案，在每个启动期进行投票。
要对一个议案进行支持，请导航到要进行支持的议案，然后单击“Second”按钮。
系统将提示你议案的完整详细信息（如果 preimage 已提交！）然后通过点击蓝色的“Second”按钮来广播交易。
一旦成功，你将看到你的赞成票出现在议案详细信息的下拉列表中。
对一项议案进行投票
在每个启动期结束时，支持率最高的提案将转为公投。在此期间，你可以投赞成票或反对票。你也可以把你的代币锁上更长的时间，来增加你投票的权重。在你的代币锁定期间，你无法转移它们，但是它们仍然可以用于进一步的投票。代币的锁定 是层层叠加的，所以如果你一周后再次投票，8 周的锁定不会变成 15 周，而是另加一个 8 周的锁定期。
要对公投进行投票，请导航到 Polkadot App 的“民主[2]”栏。任何积极的公民投票都会在“公民投票 referenda”一栏中显示出来。点击蓝色按钮“投票”，为公投投票。
如果你想对提案投赞成票，请选择“Aye, I approve”选项。如果你想在公投中投反对票，你将选择“Nay, I do not approve”选项。
第二个选择是为这次投票选择你的意愿程度（conviction）。你愿意锁定代币的时间越长，你的投票权重就越大。不愿意锁定你的代币意味着你的投票仅占你所持代币的 10%，而 256 天的最大锁定时间意味着你可以让你的投票是你所持代币的 600%。
当你对所做的决定感到满意时，单击蓝色的“投票”按钮提交你的交易，并等待它包含在一个区块中。
委托投票
如果你太忙而没有时间继续投票，你可以选择将你的投票权委托给你信任的另一个帐户。当你委托给另一个帐户时，该帐户将获得你代币的附加投票权以及你设置的投票意愿。授权投票意愿的工作原理与常规投票的意愿相同，只是你的代币锁定时间可能比正常情况下更长，因为取消委托投票时锁定会重置。
一旦委派成功后，被委派到的帐户不会执行任何特殊操作。他们可以继续就他们认为合适的公投进行投票。不同的是，现在民主制度计票时，无论被授权人投了什么票，都会附加上被委托的代币。
你可以把你的投票权委托给另一个帐户，甚至可以给这个授权附加一个“意愿”。导航到 Polkadot App 上的“Extrinsics”选项卡，然后选择“democracy 民主”和“delegate 委派”选项。这意味着你正在访问民主模块并选择要发送的委托交易类型。你的授权将计入你委托的任何帐户的投票，直到你明确取消你的投票。
在第一个输入框中，选择你要委派给的帐户，在第二个输入框中选择你的意愿金额。记住，更高的意愿意味着你的投票将被锁定更长的时间。所以要明智地选择！
发送委托交易后，你可以通过导航到“Chain State”选项卡并选择“民主”和“委派”选项来验证它是否通过。你将看到类似于下面的输出框，显示你已将投票权委托给的地址。
取消委托的投票
你可能会在将来的某个时候决定取消对目标账户的委托。在这种情况下，你的代币将根据你在授权开始时设定的意愿最长时间锁定。例如，如果你选择了“2x”委托 4 周锁定时间，你的代币将在发送取消授权交易后锁定 4 周的时间。一旦你的投票被取消授权，你就可以再次控制它来投票了。你可以直接开始投票，或者选择一个不同的账户作为你的代表。
undelegate（取消授权）交易必须从你希望清除其委派权限的帐户发送。如果 Alice 授权给了 Bob，那 Alice 就是那个需要调用 undelegate的交易，来清除她的委派。
最简单的方法是从 Polkadot App 的“Extrinsics”选项卡中进行操作。选择“民主”模块和“取消授权”交易类型。确保你发送的交易是从你想要清除授权的帐户发出的。点击“提交交易”并确认。
治理代理人
治理代理（governance proxy）可用于代表一个 stash 帐户参与治理。治理代理可以执行来自民主、理事会、技术委员会和国库模块的任何交易。与委托不同的是，代理是作为一个长期账户，对不同账户中持有的基金进行所有与治理相关的交易。委派是一种合理的操作，当你信任另一个帐户的判断时会采取这种方式，而代理更像是一种建议的安全做法，以确保你的资金安全，并使用一个有低资金的活跃帐户。
在“代理[3]”页上了解有关代理和其他类型代理的详细信息。
为什么使用代理
治理代理的思想引入了一个安全级别。当与民主、理事会、技术委员会和国库模块进行交易时，治理代理使用从其 stash 账户中发送的低资金。这使得代理可以更安全地执行链上操作，而不是 stash 帐户本身。
增加一个代理
添加代理包括提交单个交易，即代理模块中的交易类型 “addProxy”。
通过导航到“Extrinsics”选项卡并选择代理模块和“addProxy”交易类型，可以从 Polkadot App进行此交易处理。将交易从持有你要投票的资金的“stash”帐户和目标帐户发送到将执行治理操作的代理帐户。选择“治理”作为代理类型。
你还可以选择在代理模块的“匿名”类型下添加治理匿名代理，并选择“治理”作为代理类型。治理匿名代理只能由另一个代理访问，这些代理不附带任何关联的密钥。
在这里阅读更多关于匿名代理[4]的信息。
通过代理投票
代表 stash 账户进行投票需要代理模块中的“代理”交易。当您从“外部”选项卡中选择此交易时，它将允许你从“民主”模块中选择“投票”，并且你将指定正在投票的全民投票的索引、判决（即“赞成”表示赞成或“反对”表示拒绝）和意愿，就像普通投票一样。
移除代理
在某些情况下，你可能希望删除一个代理，使其无法代表一个 stash 帐户投票。这可以通过从 stash 帐户提交一个“removeProxy”交易来实现，目标是代理帐户。你还可以选择“removeProxies”，这将删除从选定的 stash 帐户创建的所有代理。
